群众导向就是公证标准

— —我市推进公证标准化服务工作纪实

□苏报记者张帅苏报通讯员沙一
　　两年前的今天，苏州市公证服务标准化建设工作顺利通过市城市综合服务标准体系建设工作领导小组前期验收，正式进入实施阶段。由此，苏州成为全国首个实施标准化公证法律服务的地级市。两年来，苏州公证行业出台了哪些过硬的标准？为苏城群众带来了哪些温馨服务？让我们一一揭晓。
　　群众至上惠民力度全国领先
　　“咱们苏州了不起，70岁以上的老人都能免费办公证了。”今年4月8日，在工人文化宫举行的12348法润千万家法律服务咨询活动中，一早就从唯亭街道赶来的谢老汉对记者谈了他的感受。
　　2013年，苏州市司法局、市公证协会经过广泛听取意见和调研，报请省司法厅和市委市政府专题研究后，发布了《苏州市公证服务惠民承诺》，该承诺实施两年来，共办理免费遗嘱近1000件，减免费用20万余元。惠民力度全国领先。
　　关于老年人遗嘱公证费用的减免，全国各地区差异较大，但更多集中在阶段性免费，或是免费年龄的下限定的较高。如上海公证机构在全市为80周岁以上老年人开展免费办理遗嘱公证、为60周岁以上老年人办理免费遗嘱保管的活动；深圳规定公证遗嘱减半的年龄下限则是65周岁。相比之下，苏州将“年满六十周岁的老年人办理遗嘱、遗赠扶养协议等公证事项减半收取公证费；七十周岁以上的老年人办理上述公证事项免收公证费”常态化、固定化，年龄下限定为60周岁，做到了最大限度的惠民。苏州规定“对材料齐全、法律关系简单、符合出证要求的一般公证事项，公证处在受理之日起5个工作日内出具公证书”，在办证时间上也处于领先位置。
　　今年5月，又一项公证惠民措施正式问世，苏州市公证协会与苏州市残疾人联合会在苏州市残疾人维权中心正式挂牌建立“公证助残爱心岗”，这是苏州公证行业在全省“助残月”活动中，继减免公证费、开通绿色通道后推出的又一项实实在在的惠民服务产品。据悉，每个月的18日，在苏州公园等大型活动场所，全市公证机构将面向残疾人提供包括法律咨询在内的多项服务。
　　7月，苏州市司法局、苏州市财政局联合制定的《苏州市公证法律援助实施办法（试行）》正式发布实施。该办法对实施公证法律援助的原则、范围、对象、程序及标准等具体事项做出了明确规定，在省内尚属首次。该办法还特别规定了因请求国家赔偿、请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇等九类事项及农村“五保”对象、正在享受低保或低保边缘户待遇的人员等六类特困人群，办理相关公证应给予的法律援助及流程。办法出台后，公证法律援助将正式纳入政府购买法律服务项目范围，由市、县（区）两级地方财政给予经费保障。
　　市司法局局长朱正说：“设立为困难群众量身定做的公证法律服务，本身就是标准化服务的一环，也是关注弱视群体、维护社会稳定的要求。我们一直在推公共法律服务体系，还要花大力气巩固这项措施，在今后出台更多惠民政策。”
　　效能先行网络提振行业士气
　　“今后，公证业务可以在网上办理了，一些行动不便、路途较远的群众在家打开电脑就能走完全部业务流程。”苏州市公证处主任王晓军在介绍公证行业最新的技术成果时告诉记者。
　　据悉，我市苏州、昆山国信及张家港三家公证处首批同时开通了互联网公证在线受理平台，今后，市民只需登录网上公证受理平台（http：//gzweb。jsnotary。org/v_exorg。htm）或苏州12348公证业务受理模块即可办理亲属关系、学历、出生等公证事项。
　　由于公证有其严格的程序要求，需要收集的证据也较多，办证难、审批程序繁、等待时间长，一直以来是困扰苏城群众的大问题。在传统的办证模式下，市民普遍反映办理公证很不方便，有时忘了带全相应材料需要往返公证处几次方可领取到公证书。目前，随着市民生活水平的提高，出国留学、旅游、移民的需求正在大量增加，公证文书的重要性更加凸显。为此，围绕江苏省司法厅的统一部署，我市在上述三家业务量较为集中的公证处开通了在线受理平台。
　　市民在使用该平台时可以先向值班的公证员咨询办理公证需要的证明材料，并在线提交。公证员对证明材料审查之后，会通过短信、电话等方式通知申请人领取公证文书。申请人还可以选择在线支付和现场支付公证费。
　　目前，在线受理平台开通了涉外公证中的27个公证事项，随着技术的成熟，将适时开通在线预约，申办民事、经济公证事项等功能。另外，该三家公证处还同时推出了微信公众平台，公众平台不仅集成了在线受理平台的功能，还可以通过扫描公证员的微信二维码和各公证处的公证员在线咨询，摆脱了电脑的束缚，真正实现了市民通过手机随时随地申请办理公证。而我市将在这三家网上公证平台的经验基础上，将网络办证模式向全市推广。
　　“我们试了一下，挺方便的，没想到这么容易，现在大家都会用电脑，收藏苏州12348就能搞定。”今年暑假因出国在网上办理公证的大学生小韩告诉记者。
　　制度保障构筑标准化服务长效机制
　　“我们觉得，苏州的公证机构服务态度总体还是很好的，尤其是公证员同志平时对我们的询问不厌其烦，严格的审核流程恰恰是对我们利益的最大保护。”今年3月，苏州公证处与“寒山闻钟”论坛联合开展“网友走进公证处”活动的群众恳谈会上，网友杨先生告诉记者。
　　这是公证机构主动把网友们请进来，现场感知公证行业公信力的一项举措。网友们通过参观苏州公证处接待大厅、独立办证室、公证历史陈列室，现场体验公示触摸屏、服务满意度评价器、公证自助受理机等硬件设置，感受了我市公证案件咨询、受理和办理流程的规范化运作。在互动环节中，网友们围绕普遍关心的办证问题与市司法局、苏州公证处相关负责人进行了互动交流，并对公证工作提出了建议意见。
　　网友们纷纷表示，此次开放日活动，既打消了群众对公证的陌生感和距离感，了解了公证法律知识和公证行业的惠民力度，也解决了自己日常生活中遇到的难题，是一项接地气、得民心的举措，希望全市公证机构能经常开展这样的活动。
　　近年来，苏州公证机构一直致力于推进公证法律服务“提质扩面”，通过确立多项制度保障，旨在为苏州市民提供更贴心、更人性化的公证法律服务，推进标准化服务。全市先后制定出台了“公证服务惠民八项承诺”、“老年人公证优待办法”、“周六值班制度”、“12348公证咨询热线”等多项惠民、便民、利民措施。市司法局、市公证协会还将全市公证机构信息联入手机客户端后台，市民只需e同说法登录客户端，便可查询到全市范围内的公证机构，还可在线提出公证业务咨询，不少群众亲切称之为“指尖的公证处”。
　　建立标准化服务长效机制对巩固服务成果、细化服务标准具有重要作用。6月，市司法局出台对公证行业作风效能定期教育和考核机制，为公证服务标准化做了制度上的保障。通过定期举行全市公证行业作风效能建设和执业纪律考核、培训和党风廉政建设督查，让全市公证机构和一线公证员明白有所为和有所不为。在这个新的考核中，有一个新亮点就是群众参与，公证员的个人绩效考核将与群众的反馈直接挂钩。“群众对我们的要求是我们前进的动力，没有积极的精神状态，服务群众就是空话，有了群众打分，咱们服务的标准就真的看得见、摸得着了”。
　　上下联动全市范围盘活大旗
　　“有公证处参与，我们放心。”7月15日，太湖新城2015年经济适用住房抽签仪式在苏州市吴江区松陵镇建设管理服务所5楼会议室如期举行。为保证抽签仪式的顺利进行，吴江公证处对本次经适房申购户选房顺序号的抽签过程进行了全程监督。现场的群众对吴江公证处的服务纷纷点赞。
　　在日常工作中，吴江公证处采用互联网电子证据保全措施，公证标准化服务启动一年来，该区保全互联网电子证据公证的年办证数从开始的寥寥几件到目前的近百件，数量上翻了十余倍，保全范围也由最初的网页内容的提取、保存与固定，扩大到目前的保全互联网购物证据公证。“我是搞不清这么复杂的玩意儿，公证处的同志一鼓捣就好使了，这真是给我们省了不少事。”来公证处帮在美国的儿子做保全的老刘告诉记者。
　　张家港市公证处依托公证联络站和市镇公共法律服务中心，组建了党员流动服务站，由该市公证处党员公证员、党员公证助理组成，每月在固定时间到各镇公证联络站、市镇公共法律服务中心值班，为群众提供办理公证的咨询服务，宣传公证法规及相关知识，开展“公证下乡”活动以及为符合条件的群众提供及时服务等。
　　此外，苏城公证处与吴门桥街道司法所举办例行“逢四说法”法律知识宣传活动，由公证处定期安排公证员参加普法活动，对街道、社区书记和人民调解员进行公证知识宣传。
　　近年来，苏州全市范围内的公证机构在区域内的热情服务和高效作风，得到各自区域内群众的充分肯定。

文章来源：苏州日报